作者：管理員 時間：2017-04-18
2017年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶沙坪壩區(qū)人大常委會副主任劉江龍就認為，我國目前食品安全監(jiān)管體系內當前存在比較突出的技術監(jiān)管機制、體制問題，亟需破解，應加快食品檢驗技術體系基礎建設。
民以食為天，食品安全一直是人們關心的問題。2017年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶沙坪壩區(qū)人大常委會副主任劉江龍就認為，我國目前食品安全監(jiān)管體系內當前存在比較突出的技術監(jiān)管機制、體制問題，亟需破解，應加快食品檢驗技術體系基礎建設。
現(xiàn)狀----
食品安全標準制修定與執(zhí)行使用環(huán)節(jié)脫節(jié)
劉江龍說，現(xiàn)行的國家食品安全標準、行業(yè)標準及地方標準等標準體系的制定和修訂由國務院衛(wèi)生行政部門和各省市衛(wèi)生行政部門負責組織實施，而標準執(zhí)行使用最多的環(huán)節(jié)是大量承接國家及地方食品安全監(jiān)督抽檢與食品安全應急檢驗的食藥監(jiān)和質監(jiān)等部門的食品檢驗機構，這些部門的檢驗機構大多數(shù)未能參與各類食品標準的制修訂。現(xiàn)行食品標準體系的科學性、嚴謹性、適用性與可操作性存在諸多不足，亟需完善。
“由于檢驗檢測機構龐雜、層級與職責劃分不清，給監(jiān)督抽檢等執(zhí)法檢驗的最終判定造成諸多障礙?！眲⒔堈f，現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定申請復檢的企業(yè)可以自行選擇復檢機構，部分企業(yè)將省級檢驗機構甚至國家檢驗中心發(fā)的不合格產品要求送回企業(yè)所在地的檢驗機構(有的是地級檢驗機構)復檢，“這給復檢企業(yè)與復檢機構暗箱操作提供了機會，有時就不明不白地復檢合格了。”
此外，他還認為，目前包括食品標準研究與起草、食品非標檢驗方法的研究與制定、食品安全風險評估、食品檢驗檢測標準操作以及食品檢驗檢測質量控制等技術操作的規(guī)范性指南與文件缺乏。“尤其是新出現(xiàn)的技術、方法與標準等更是缺乏國家層面統(tǒng)一的技術指導原則、操作性強的規(guī)范性指南與文件，影響檢驗方法的重復性、檢驗結論的重現(xiàn)性以及檢驗標準的科學執(zhí)行?！眲⒔堈f。
建議----
整合食品檢驗技術體系 規(guī)范違規(guī)復檢機構
有一個好的食品檢驗技術體系，將有效保障食品安全監(jiān)管的執(zhí)行和公正。通過前期調研和觀察，在全國兩會上，劉江龍?zhí)峤涣思涌焓称窓z驗技術體系基礎建設的提案。
他建議，要組織國家與各級食藥監(jiān)和質監(jiān)等部門的食品檢驗機構參與到食品安全標準的制修訂中，并主要承擔標準制修訂后的復核工作。標準制修訂后，多增加復核機構，最好有多家機構參與復核，增強標準體系的科學性、嚴謹性、適用性、可操作性及使用執(zhí)行的一致性。
要進一步整合與建設食品檢驗技術體系，食品檢驗的市場化與公益性檢驗建設同步推進，厘清職責。企業(yè)生產的委托檢驗、社會及個人的咨詢檢驗等交給市場化的檢驗機構。食品標準的制修訂、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢及突發(fā)安全事件的應急檢驗等基礎性、執(zhí)法性的研究與檢驗，目前及今后一段時間內應主要交由政府組建的檢驗機構，類似于衛(wèi)生系統(tǒng)的公立醫(yī)院的公益性，不宜急于推向市場化運作的檢驗檢測機構，易放難收。
劉江龍說，按照食品監(jiān)管的層級序列，需明確規(guī)定食品復檢要向同級或上一級的具有復檢資質的檢驗機構申請復檢?！敖ㄗh抓緊時間建設國家食品檢定機構，當同一層級的原檢結論與復檢結論不一致時，負責監(jiān)管的行政執(zhí)法部門可以申請國家檢定機構出具最終的復檢報告。”國家檢定機構的存在，也能規(guī)范與震懾那些存心違規(guī)操作的復檢機構。
提案中還建議，國家在頒布各類食品安全技術文件、標準與方法時，要及時跟進頒發(fā)相應的技術指導原則、操作性強的規(guī)范性指南，確保各類技術文件、檢驗方法及標準的科學執(zhí)行。牽頭實施起草與修訂的的部門，需吸納食藥監(jiān)和質監(jiān)等部門的食品檢驗機構參與到規(guī)范性操作指南與文件的起草與修定工作中。
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